督導機制思考

來源:  時間:2018-08-29  點擊數:

督導機制思考

提高人才培養質量是高職院校的根本任務,教學工作是高職院校的中心工作,提高教育教學質量是永恒的主題。近年來,各高職院校都將辦學重心由規模的擴張轉向內涵的提升,在努力研究和嘗試各種旨在提高教學質量和人才培養質量的措施。教學督導作為一種內部的督導,是為了全面貫徹國家的教育方針、保證教學質量、提升學校內涵而進行的一種對教學工作的“督”和“導”活動。教學督導是現代教育行政管理中不可缺少的重要組成部分,也是一種極為有效的教育行政監督機制,在學院辦學方向的引導、辦學水平、教學質量的提高等方面起到了積極的推動作用。它通過對教學活動全過程及其管理進行檢查、監督,從而掌握情況,總結經驗,發現問題,并及時進行分析與指導,力求達到保證教學質量的最終目的。完善教學督導制度,建立健全教學督導工作機制,對促進學院的整體發展具有極其重要的現實意義。

1 教學督導的概念與主要內容

督,察也;導,引也(《說文解字》),察看和引導是督導的原意?!岸健迸c“導”的關系是遞進的關系。我們也可以將“督”作為事物發展的第一階段,即調查研究和分析階段,“督”是“導”的前提和基礎,沒有“督”,就沒有“導”。而將“導”列為第二階段,也就是決策、實施階段,如果前面的工作不充分,后面的實施就缺少依據?!岸健备鼜娀私虒W管理的職能,而“導”也增加了培訓、評價等內容,“督”與“導”形式上更趨于獨立,而內在關系并沒有得到加強,在兩者無法等量并舉的情況下,只有進行主次之分以便能抓住重點。督導工作中“督”的任務主要是發現問題、找出差距,“導”的任務主要是解決問題、引向正確。

教學督導是高職院校領導授權的督導機構和人員,直接面對院內的教與學雙方和教學過程,以專家身份對教學工作進行檢查、監督、評價和指導,及時、客觀地向學院領導、教學行政管理職能部門及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息,提出改進教學工作的建議。教學督導的內容包括:

“督教”即對教師教育教學的督導,是對教學全過程進行監督、指導,包括課前準備、課堂教學、實訓教學、畢業設計、教師評學等教學環節進行監督、指導,以達到促進教師提高教學水平、督促教學各環節的管理、保證教學各項制度落實和形成良好教風的目的。

“督管”即對教學管理(含教學服務)部門和管理人員的檢查指導。是對學院的教學管理進行督促、評價、引導。一方面,學院要對教學管理人員的工作進行檢查評議,以保證教學管理部門和教學組織單位能夠最大限度地履行教學管理職責;另一方面,學校要對教學管理人員進行系統的教學管理知識培訓,提高他們的教學管理素養和能力。包括教學管理隊伍的建設、教學工作管理規范、學籍管理、成績管理、課程管理、教學信息管理等。督管的目的是健全結構合理的教學管理機構和各項管理規章制度,提高教學管理人員的管理水平和服務能力,促進良好工作作風的形成。

“督學”對學生學習的督導,督學的主要內容包括學生的世界觀、人生觀、道德觀、思想政治覺悟、學習自覺性、健身意識等德智體諸方面;是對學生的學習進行督促、評價、引導等。優化學習環境,促進學生自我控制、自我管理,提高學生綜合素質,構建和諧校園。督學的任務也是針對不良學風等問題,加強與學生溝通,提出建議和意見,督促、引導學生養成良好的學習習慣,培養自學能力,掌握培養計劃所規定的知識和技能,形成良好學風。

按照國家教育部提出的在辦學過程中以教師為主體,教學活動中以學生為主體的指導思想,在教學質量督導中必須遵循以督教為主導、以督管為保障、以督學為目的,三者相互支撐且緊密結合,形成督教、督學、督管“三督一體全方位”教學督導體系。

2 高職院校教學督導工作存在的問題

自上世紀9O年代起,我國高職院校主動借鑒國外大學教學督導的經驗,開始將教學督導制度引入高校,并逐步形成中國特色。十幾年來,教學督導已經成為高職院校辦學的重要組成部分,是實現教學規范化管理的重要手段。教學督導意見已成為考察學校教學效果的重要評價依據。根據教育部的調查統計,目前全國絕大部分高職院校都設立了教學督導組,實行了教學督導制。但由于各校對教學督導重視程度及督導工作內容、方法有所不同,其實施效果也存在差異。

一是對教學督導的作用認識不清,缺乏科學理念 教學督導的宗旨是提高教學質量,它對學校教學以外工作雖不具備監督職責,但也并非僅僅停留在對課堂教學的檢查和指導上。首先是對教學質量認識上的偏差。當前諸多領導、管理人員及督導人員還沒有全面理解和認識教學質量,把教學質量僅僅看成是單維度的教師從事教學工作的能力、水平和狀態。因此,在具體的教學質量督導工作中,只是通過抓上課的質量來實施教學質量督導。其次是對督導工作認識上的偏差。教學督導工作雖然已經在我國普遍開展起來,但多數高職院校對它在教學質量管理中的重要性認識不足,操作隨意性較大,工作既不系統,也不連貫。在對督導功能的認識上,也不充分,僅看到監督檢查的功能,沒有充分認識到它還具有指導、激勵、反饋、評價等功能。作為以對學校教學與教學管理活動的監督和指導為主要內容的教學督導活動,必須要堅持“以導為主、以督為輔”的工作理念,在學校的教學改革、教學建設和教學管理等方面發揮督導的特殊作用。

二是教學督導理論體系尚不健全和完善,運行模式比較單一 一些院校的教學督導活動仍作為一種經驗型管理模式在運行,而這種經驗型模式多是根據督導者個人的教學或教學管理經驗積累形成。并沒有上升到理論層面,成為一種科學管理行為。此外,目前對于教學督導的理論研究也相對滯后,教學督導的內容、原則、方法、效果、評價等均未找到統一標準;另一方面,單一經驗型教學督導雖然有限度地解決了部分教學質量的監控問題,但不具備普遍性的指導意義,因而無法推廣使用。

三是教學督導隊伍結構不合理,不能適應高職院校教學管理工作的需要 高職院校督導隊伍一般由離退休的教師和教學管理干部組成,即單純學術型和單純管理型,這兩類人員的知識結構按教學督導要求都是不完善的,因而在實際工作中具有局限性:前者在教學理論及教學規范管理的指導方面跟不上;后者由于缺乏學科專業知識,督導缺乏科學性,不能有效地開展督導工作。老教師在教育教學觀念和督導方式上與年輕教師存在一定差異,因此不可避免地會產生不協調。也有的督導人員對新的教學要求不夠了解,容易形成督導偏離;還有的督導人員缺少現代化的教育理念,特別是跟不上現代職業教育改革的步伐,在指導青年教師的過程中容易形成觀念沖突。

四是教學督導人員主人翁意識不強,督導方法不得當,存在著“只督不導或重督輕導”的現象 有些學院督導工作并沒有真正納入教學質量監控體系,被簡單地理解為督促檢查,在實際工作中就是收集信息、作出評價,然后將結果報送學院,督導還停留在“找毛病”的階段。在督導過程中,或缺少交流與溝通?;蛑粰z查不指導、只評價不培訓,久而久之,便會產生與教師的對立情緒,加之個別督導人員自詡為權威,聽不進教師的不同意見,使自己的威信降低,加劇了與教師的矛盾。這種對督導工作認識上偏差,容易形成教師的逆反心理,最終使督導工作難以達到初衷。

五是督導工作內容片面 督導的內容涉及教育教學的方方面面,包括學院的辦學方向、人才培養方案、課程設置、教學內容、教學水平、教務行政、學生學習狀況、教學設備、經費、校園環境與文化建設等等。目前各高職院校在實施督導工作時,不同程度地存在著督導范圍狹窄、忽輕忽重等問題。部分高職院校把督導僅定位于教學質量的監督檢查上,在督學和督管這兩個廣泛的領域,更是缺乏應有的開拓和建設。

六是我國教育行政主管部門對教學督導工作的重要性沒有從立法層面去思考,缺乏保障機制 導致以下各級教育行政機構以及各高職院校,沒有真正在法律、法規的依據下,開展有效和實質性的教學督導制度的建設。

上述問題是開展教學督導工作的瓶頸,針對上述問題,努力研究、切實制定符合中國教學督導特色的相關法律法規、政策制度,充分發揮教學督導在加強教學管理、提高教學質量、培養青年教師、規范教師教學行為等方面的重要作用,使教學督導工作系統化、規范化。

3 教學督導創新工作策略

構建高職院校教學督導工作體系的內容是多方面的,涉及到教育教學工作的各個方面,是一個系統工程和科學行為。

3.1 建立健全的督導制度

學院督導部門應當以促進教學質量的提高為重心,以發現問題為前提,以改進教學環節為途徑,確定合理的教學督導的模式,健全的教學督導制度。在解決督導機構定位問題上可以構建與示范性建設(或教學評估)相結合的院系二級督導管理機構,如學院成立的具有獨立行政職能的創建辦(或教學評估辦),將學院的督導工作納入到創建(或教學評)中,再在各個系成立督導小組,督導小組由各系的教師組成,同時由創建辦(或評估辦)領導督導工作。實行教學督導工作權力重心下移,以進一步強化各系部自我質量監控功能,充分發揮各學科專家在專業上所擁有的優勢,使督導工作更具針對性;正確引導學生評教,樹立學生的主體意識,從而提高學生評教的有效度。同時利用教學評估結論對學院或教師的巨大影響力帶動學院教學督導工作的發展,擴展教學督導的廣度,促進教學督導工作日益完善。

3.2 樹立“以人為本”的服務理念

在教學督導中“以人為本”的實質就是以教師、學生為本,一切為了師生,尊重師生,確立以師生為中心的理念,并將其貫穿到教學督導工作的全過程。

以教師為本就是提倡從教師的角度出發,進行換位思考,尊重、信任和關愛教師,要注重教師培養,始終把教師主體意識和創新精神放在首位,關心教師的成長,調動教師的積極性,提高教師的參與意識,使教師的成長與學院的改革發展緊密結合起來;督導人員應對教師教學工作進行具體的指導,幫助教師解決教學過程中出現的問題,改進教學方法,提高教學質量。同時,還要幫助教師總結教學經驗,使教師能夠根據自己的特點,形成個人的教學風格。教學督導中“以人為本”就是挖掘教師潛力,促進學科、專業的發展;要以發展的眼光看待教師的成長,以服務的意識幫助指導教師的教學工作;評價者對教師的過去、現在作全面了解,規劃其未來的發展目標,并 盡量為教師創造充分的創新和發展空間,促進教師努力實現其發展目標。

以學生為本,就是教學督導人員要引導教師去尊重、信任和關愛學生,在教學及管理中自覺遵循教學規律和人的全面發展規律,盡量為學生創造成長成才的有利條件。

教學是一個動態的過程,這就要求督導人員也要與時俱進,用發展性的督導工作理念指導督導工作。督導工作者要以和諧全面、可持續發展的眼光看待教師、學生以及教學管理人員,進行科學的自我定位,以更好地做好自己的本職工作。

3.3 創新督導方法

教學督導的工作范圍應涉及整個教學各個方面,包括人才培養方案、專業建設、課程建設、教學內容、教師教學水平、學生學習狀況等。因此,在教學過程中,我們要充分發揮教學督導的力量,加強教學各個環節的管理,在各類教學活動、各個教學環節、各種教學管理制度和教改方案的實施過程中發揮教學督導的咨詢、檢查與指導的作用,創新督導方法,有力推動教風、學風建設。

常規督導與專項督導相結合 常規教學督導主要是通過課堂聽課和深入調查研究等方式,經常性的檢查、了解和評價任課教師的教學態度、教學內容、教學方法和教學效果,增強教師履行教學職責的要求,激發教師工作的積極性。如開展對任課教師教學效果的評價,教學效果好的及時予以總結表揚并加以推廣,教學效果較差的則給予積極的指導和幫助;舉辦不同規模和層次的教學比賽、觀摩教學等活動,樹立優秀的典型,從而促進良好教風的形成。

專題督導是一 種新的督導模式,教學督導可針對教學中某個突出問題,進行深入、系統的了解和深層次的解剖,通過集體研究和診斷,有針對性地提出指導意見。如教學督導在聽課過程中發現某門課程學生缺課率較高,課堂秩序較差,就應進行深入調查了解,分析主客觀原因,并提出改進和提高教學質量的建議。

專題調研是指教學督導有計劃進行的專題調查研究,屬于研究型發展式的督導工作范疇。教學督導為配合學院的專業建設與課程改革,選擇一些研究性的問題進行專題立項,有組織地開展調查研究,發表咨詢意見,為學院的教學管理決策提供參考,如對教學計劃的修訂、課程的設置等進行專題調研。通過座談、調查問卷等一系列的調查手段和途徑,有系統、有計劃地收集和獲取各種材料和信息,并加以歸納和分析整理,以調查報告的形式提交給各級領導參考。對教學工作進行專題督導和專題調研應成為教學督導的一項基本工作,以此了解教學中存在的關鍵問題和焦點問題,為教學工作問診把脈。

教學督導與評估(創建)相結合 教學評估是通過對學院教學活動的檢查、評估,了解教學狀況,檢查教學質量,評定教學效果與教學目標的實現程度,并作出相應的價值判斷。示范性高職院校建設項目教學督導和教學評估,是教學質量監控體系中的重要環節,兩者相輔相成。評估是督導的職能,也是督導開展工作的重要手段和依據,督導作為評估專家參與評估過程,可以使評估結論科學、客觀、公正,并使督導工作更加有力、高效。

注重將教學督導與教學評估相結合,在對專業建設、課程改革進行評估時,教學督導全程參與評估工作。為了做好評估工作,教學督導深入調研、反復論證、仔細推敲評估內容與評估標準,使評估的指標體系對教學工作具有覆蓋性、導向性和可操作性;在專業、課程評估過程中,教學督導通過聽匯報、看資料、評成績、提意見等,將日常的督導信息與專業、課程中存在的問題進行交匯和相互印證,從而得到關于專業、課程的有關師資、教學、成果、實踐等全方位的信息,由此總結出對學院發展的具有建設性的評估結論。

教學督導與考核相結合 對教學質量進行評價,是高職院校教學質量監控體系中的重要環節,而評價教學質量是教學督導的重要職能,也是教學督導開展相關工作的重要手段。通過參加有關的教學會議和教學活動,有計劃、有組織地隨機到課堂聽課,查看教學文件,經常性聽取系部督導、學生等多方面的意見,進行多方面的考察;并且根據教師自身發展變化的客觀規律,采取定量分析和定性分析相結合的方法,對教師做出較為客觀、公正、公平的評價。評價結果作為教師津貼發放、職稱晉升和崗位聘任的管理管理重要依據。

總之,當前我國高職院校教學督導正處于轉型的關鍵時期,教學督導工作應實現由監督檢查型督導向服務型督導的轉變;由獎懲性評價向發展性評價的轉變;從被動接受督導向自我督導的轉變。高職院院校應當以教學督導為依托,不斷加強對教學質量的過程監控。同時各級教育行政主管部門也要推動全國性或區域性教學督導協作機構的設立,以促進高職院校教學督導工作的健康發展。

 

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